在大气污染防治高压态势下，我省今冬明春天然气供需矛盾突出——
    “煤改气”如何不“气短”
    □河北日报记者 李 巍
    中石油开始限气了!
    11月13日，沧州大化发布公告称，因华北地区进入供暖期，居民用气大幅攀升。为保证华北地区城市及居民用气，按照“保民用，压工业”的原则，中石油于11月12日暂停向沧州大化供应天然气。
    在天然气消费需求快速增长、供给渠道相对单一、供给能力严重受限的多重作用下，我省天然气供需矛盾已然凸显。尤其在大气污染防治的高压态势下，我省“减煤增气”的刚性需求正日趋旺盛，今冬明春，天然气供需矛盾更加突出。
    需求大幅攀升，“气荒”提前到来
    进入冬季取暖季，天然气供应短缺问题也随之而来。而今年，“气荒”似乎比以往来得更早一些。
    “今冬明春将出现较为严重的天然气供需矛盾，这早在企业的预料之中，但没想到会来得这么早。”业内人士指出，“气荒”问题已在我省各地不同程度地出现。
    近来，正定一些家庭的天然气供应不足，做饭很困难。当地供气企业河北潜能燃气有限公司称，由于上游供气企业中石油的供应减少，直接导致了省天然气公司给潜能燃气公司的指标下降。为了应对“气荒”，他们早在一个月前就已对工业用户和用气多的商业用户停止了供气，但居民生活用气还是不够。
    在保定市区，“气荒”已现端倪。保定市燃气总公司负责人介绍，今年的供气缺口比往年出现得早。因为“煤改气”，今年保定市区民用天然气用量攀升到1.5亿立方米，供暖开始后，市区用气量陡增，缺口进一步加大。
    “今冬明春，我省天然气供需形势十分严峻，保供压力巨大。”省发改委能源局有关负责人介绍，目前，我省天然气供应以中石油为主，其供应市场份额占比接近99.8%。经与中石油初步衔接，今冬明春(11月至明年3月)，中石油安排我省的供气计划，与实际需求存在较大缺口。
    据了解，本次天然气供应缺口主要集中在华北以及华东地区，其中华北地区将占到四分之一以上。而华北地区天然气的供应主要来自中石油陕京线。为保障京津地区冬季需求量，西气东输天然气所供应的部分LNG工厂以及工业用户将会受到明显限气，在今年需求缺口较大的压力下，限气力度或甚于往年。
    上马“煤改气”，先看有没有气源
    目前，我省天然气消费结构大体是：民用40%、公共服务用户25%、工业25%、车用10%左右。冬季通常是天然气的用气高峰，而且在大气污染防治形势日趋严峻下，我省“减煤增气”的刚性需求更加旺盛，民用需求增长很快，消费比例持续增加。供需矛盾似乎在这里打了一个“结”，难以解开。
    “气荒”预警高悬之下，我省“煤改气”工程能否按计划如期实施，让人不由得捏一把汗。
    为实现“5年内净削减煤炭消费4000万吨”的目标，我省此前计划通过增加气源供应、完善输配管网和配套设施建设、加快实施“煤改气”工程等工作，加快天然气、煤制气、煤层气等非常规天然气开发利用，力争到2017年全省天然气利用量达到150亿立方米，比2012年增加100亿立方米以上。
    省社科院经济所副所长陈璐认为，一味求大求快的“煤改气”热潮，很有可能因市场不成熟、定价机制未完善、配套基础设施不完备等多方面因素而呈现畸形态势。
    近日，国家发改委、能源局连发了《关于切实落实气源和供气合同确保“煤改气”有序实施的紧急通知》与《关于进一步做好2013年天然气迎峰度冬工作的补充通知》两个文件，将焦点直接对准了全国各地如火如荼的“煤改气”热潮。要求各地在发展“煤改气”、燃气热电联产等天然气利用项目时，须先落实气源和价格，并根据资源落实情况均衡有序推进，不能一哄而上，避免供需出现严重失衡。并明确提出，没有落实气源的项目不予批准，未经审批的项目不得开工建设。
    对此，省发改委负责人表示，我省今后在推进“煤改气”工程中，必须要考虑规划与资源供应计划的衔接，确保用气需求与资源供应增长相适应。
    缓解“气荒”，开源比节流更重要
    “气荒”的出现，反映出我省天然气供应的应急储备滞后、运行保障无力的问题。
    省发改委有关负责人介绍，近年来，尽管我省天然气利用规模每年以超过25%的比例快速增长，但作为天然气安全稳定供应的重要保障之一的城市应急储备设施建设严重滞后。目前，全省仅省天然气公司、新奥燃气公司分别在石家庄、廊坊、沙河等地布局了几个小型储气罐球和LNG储罐，其他地区天然气应急储备体系建设均为空白，应急调峰和运行保障能力严重不足。
    “天然气供求关系紧张，是我省中短期内必须面临的现实。为缓解这一问题，目前只能‘开源’，即增加上游供应，‘节流’显然很难做到。”陈璐说。
    据了解，在我省的积极争取下，国家发改委已将我省列为今冬明春天然气保供重点省区，在其组织召开的两次2013年天然气迎峰度冬供应保障协调会上，均就我省问题与供气方进行了重点协调。中石油在为我省今冬采暖季较上年调增1.1亿立方米供应指标的基础上，多次派人来我省深入衔接供需情况，并表示将尽最大努力确保民生需求。
    记者从省天然气公司获悉，目前，该公司与中石油、北京控股集团合作的曹妃甸LNG（液化天然气）项目正在加紧建设，项目建成后，将为华北地区增加一个新的可靠供气气源，用以补充京津冀地区的天然气需求，并可满足天津、唐山、秦皇岛等地季节性天然气调峰需求。今年底，该项目的一期工程有望建成投产，来自澳大利亚、卡塔尔等国家的液化天然气资源将引入我省。